工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商務(wù)部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃的通知
工信部聯(lián)重裝〔2022〕105號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、國資、市場監(jiān)管主管部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會,有關(guān)中央企業(yè):
現(xiàn)將《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
商務(wù)部
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家市場監(jiān)督管理總局
2022年8月24日
加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化,推動新型電力系統(tǒng)建設(shè),加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展,制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級,以高端智能綠色發(fā)展為方向,以綠色低碳科技創(chuàng)新為驅(qū)動,以應(yīng)用創(chuàng)新及示范推廣為抓手,加快構(gòu)建支撐能源清潔生產(chǎn)和能源綠色消費(fèi)的裝備供給體系,推動電力裝備高質(zhì)量發(fā)展,助力碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
通過5-8年時(shí)間,電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善,保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升,高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快,國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),基本滿足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)超過2億千瓦,可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高,風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝備滿足12億千瓦以上裝機(jī)需求,核電裝備滿足7000萬千瓦裝機(jī)需求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)裝備體系綠色升級行動
統(tǒng)籌發(fā)輸配用電裝備供給結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備,提升輸變電裝備消納保障能力,加快推進(jìn)配電裝備升級換代、提高用電設(shè)備能效匹配水平,推進(jìn)資源循環(huán)利用。
1.加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備。推進(jìn)煤電裝備節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)研究開發(fā)。推進(jìn)水電機(jī)組寬負(fù)荷改造,加快可變速抽水蓄能及海上抽水蓄能裝備研制應(yīng)用及高水頭沖擊式水電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究。進(jìn)一步加快三代核電的批量化,加速四代核電裝備研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)光儲一體化裝備發(fā)展,推動構(gòu)網(wǎng)型新能源發(fā)電裝備研究開發(fā)。加快生物質(zhì)能裝備以及海洋能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用裝備的研制和應(yīng)用。著力攻克可再生能源制氫等技術(shù)裝備。
2.提升輸變電裝備消納保障能力。面向電網(wǎng)高比例可再生能源、高比例電力電子裝備“雙高”特性,以及夏、冬季雙負(fù)荷高峰的需求特點(diǎn),加快發(fā)展特高壓輸變電、柔性直流輸電裝備。瞄準(zhǔn)安全靈活、綠色低碳的輸電網(wǎng)技術(shù)裝備,持續(xù)開展不同電壓等級、不同開斷容量的發(fā)電機(jī)斷路器及高電壓等級真空開關(guān)設(shè)備的研制,加快大功率電力電子器件、天然酯(植物)絕緣油變壓器等研發(fā)突破。
3.加快推進(jìn)配電裝備升級換代。發(fā)展?jié)M足新型電力系統(tǒng)“雙高”“雙隨機(jī)”(分布式新能源的隨機(jī)性和可調(diào)負(fù)載的隨機(jī)性)特性的保護(hù)與控制配電技術(shù)裝備。依托智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)建設(shè),加快電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián),積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng),加速突破綜合能源管理和利用、多電源優(yōu)化互動等技術(shù)裝備。
4.提高用電設(shè)備能效匹配水平。發(fā)展高功率密度永磁電機(jī)、同步磁阻電機(jī)、智能電機(jī)、超高效異步電機(jī)等產(chǎn)品。加強(qiáng)高效節(jié)能變壓器研制及推廣應(yīng)用。加快推廣應(yīng)用高能效電鍋爐、電窯爐等裝備,拓展工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代。加快用能系統(tǒng)能效提升,開展重點(diǎn)用電設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。推動完善廢舊電機(jī)回收利用體系,鼓勵(lì)企業(yè)開展電機(jī)再制造,促進(jìn)再制造電機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用。
(二)電力裝備技術(shù)創(chuàng)新提升行動
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。在電力裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),建設(shè)一批創(chuàng)新平臺,培育一批產(chǎn)業(yè)集群。
5.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,支持企業(yè)加大研發(fā)投入,加快突破一批電力裝備基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動新材料與電力裝備的融合創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
6.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聚焦優(yōu)先發(fā)展的成套裝備、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵共性技術(shù)等,以共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)為主,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建創(chuàng)新平臺,推進(jìn)各類科技力量資源共享和優(yōu)化配置。
7.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)融通發(fā)展。做大做強(qiáng)東北、華東、西南、西北等地區(qū)電力裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。依托國家新型工業(yè)化示范基地等,推動電力裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),加快構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
(三)網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動
深化與新一代信息技術(shù)融合,加快電力裝備產(chǎn)品形態(tài)、研發(fā)手段、生產(chǎn)方式與服務(wù)模式創(chuàng)新變革,推進(jìn)數(shù)字化綠色化服務(wù)化發(fā)展。在電力裝備領(lǐng)域培育若干智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。
8.深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力裝備融合應(yīng)用參考指南,深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在電力裝備制造、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推動建設(shè)電力裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,打造5G全連接工廠標(biāo)桿。
9.加快推進(jìn)智能制造。開展智能制造試點(diǎn)示范行動,建設(shè)智能制造示范工廠,凝練智能制造優(yōu)秀場景。打造智能網(wǎng)聯(lián)裝備,提升工業(yè)控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化能力,加強(qiáng)工業(yè)軟件模擬仿真與數(shù)據(jù)分析能力。
10.加速服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。加快電力裝備網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)化發(fā)展,在風(fēng)電、水電等領(lǐng)域推廣遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù),在核電領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理,在低壓電器、高效電機(jī)制造領(lǐng)域建設(shè)共享制造工廠。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè),支持制造企業(yè)延伸價(jià)值鏈,提供設(shè)計(jì)服務(wù)或綜合能源解決方案。
(四)技術(shù)基礎(chǔ)支撐保障行動
以市場為主體,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
11.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞綠色、高效、安全等發(fā)展要求,推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè),加快電力裝備能效提升、功能安全等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善新型儲能、氫能等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化特高壓交、直流裝備標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)智能配電網(wǎng)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)提升用電設(shè)備能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
12.推動綠色低碳裝備檢測認(rèn)證。組織制修訂電力裝備重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算方法,推動建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系,探索建立電力裝備碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度。
(五)推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新行動
加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和推廣,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。在電力裝備領(lǐng)域建設(shè)3-5家試驗(yàn)驗(yàn)證平臺,開展典型場景應(yīng)用試點(diǎn),培育形成一批優(yōu)質(zhì)品牌。
13.強(qiáng)化推廣應(yīng)用政策引導(dǎo)。支持將符合條件的電力裝備納入國家、地方相關(guān)重大技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄,研究發(fā)布重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用導(dǎo)向目錄。利用首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、能源領(lǐng)域首臺(套)評定和評價(jià)、綠色采購等政策。引導(dǎo)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等搭建供需對接平臺,加快電力裝備推廣應(yīng)用。培育打造具有國際競爭力的“中國重裝”品牌。
14.開展試驗(yàn)驗(yàn)證及試點(diǎn)應(yīng)用。圍繞綠源、智網(wǎng)、降荷、新儲等新型電力裝備,建設(shè)滿足工程應(yīng)用實(shí)況的首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺。發(fā)揮重大工程牽引帶動作用,鼓勵(lì)具備基礎(chǔ)和條件的地區(qū),積極推進(jìn)電力裝備重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
15.培育推廣應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ),培育風(fēng)電+、光伏+等多種應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài),加快多層級多時(shí)間尺度多能互補(bǔ)協(xié)同優(yōu)化。
(六)電力裝備對外合作行動
充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,加快高水平走出去,加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作,打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
16.推動電力裝備走出去。緊緊圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”、深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,鼓勵(lì)優(yōu)勢電力裝備企業(yè)以多種方式加快走出去。引導(dǎo)企業(yè)取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì),帶動技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。支持行業(yè)組織搭建走出去信息綜合服務(wù)平臺,提供法律、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)。
17.深化國際交流合作。發(fā)揮多雙邊合作和高層對話機(jī)制作用,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等方面的國際互認(rèn)。強(qiáng)化與國際大電網(wǎng)會議(CIGRE)、國際電工委員會(IEC)和電氣與電子工程師協(xié)會(IEEE)等國際組織的交流和經(jīng)驗(yàn)分享。支持企業(yè)與境外機(jī)構(gòu)在技術(shù)開發(fā)、經(jīng)貿(mào)往來、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流合作。
三、保障措施
(一)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
充分發(fā)揮國家重大技術(shù)裝備辦公室作用,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,建立覆蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用及服務(wù)等的部門協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化央地聯(lián)動,指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際出臺配套措施。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用,助力創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用等方面的政策落實(shí),加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化安全生產(chǎn)。依托高端智庫、研究機(jī)構(gòu)等開展深入研究,提供重要決策支撐。
(二)強(qiáng)化財(cái)稅金融支持
落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,為符合條件的電力裝備企業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,引導(dǎo)社會資本等支持電力裝備發(fā)展。
(三)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
支持具備條件的高等院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等培育高端研發(fā)、技能及管理人才。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,培育一批高端復(fù)合型人才。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制,建立健全人才激勵(lì)制度,鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)海外高層次人才。
(四)營造良好輿論環(huán)境
強(qiáng)化輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)典型項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道,在全社會營造電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等聯(lián)合舉辦電力裝備展會論壇,發(fā)揮世界清潔能源裝備大會作用,搭建國際交流展示合作平臺。發(fā)揮權(quán)威優(yōu)勢媒體平臺導(dǎo)向作用,靈活運(yùn)用多種形式,強(qiáng)化電力裝備質(zhì)量品牌宣傳。
來源:工業(yè)和信息化部