一、積極進(jìn)取，2022年監(jiān)管工作效能進(jìn)一步提升
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。過(guò)去的一年，我們保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，能源高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，能源監(jiān)管工作取得新的成效，集中體現(xiàn)在七個(gè)方面。
——我們堅(jiān)持圍繞中心，聚焦“國(guó)之大者”，以監(jiān)管實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)大局的能力進(jìn)一步提升。一是全面開(kāi)展可再生能源補(bǔ)貼核查工作，保障綠色轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是深入開(kāi)展電煤中長(zhǎng)協(xié)簽訂履約綜合監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤合同履約突出矛盾，保障電煤供應(yīng)平穩(wěn)有序，穩(wěn)住了電煤供應(yīng)80%的基本盤(pán)。三是扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，圓滿(mǎn)完成多項(xiàng)重大活動(dòng)保電工作。組織開(kāi)展電力安全生產(chǎn)大檢查，先后完成北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)和黨的二十大等重大活動(dòng)保電工作。四是持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)用電營(yíng)商環(huán)境根本性改善。完成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的提升“獲得電力”服務(wù)水平目標(biāo)任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)，居民用戶(hù)可以“刷臉辦電”，企業(yè)用戶(hù)能夠“一證辦電”，三年來(lái)累計(jì)為用戶(hù)節(jié)省辦電投資超過(guò)2000億元，“獲得電力”服務(wù)水平保持國(guó)際領(lǐng)先。
——我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，能源市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范性進(jìn)一步提升。一是有效規(guī)范了電力市場(chǎng)交易行為。督促中長(zhǎng)期交易專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部整改，組織召開(kāi)央企總部層面市場(chǎng)秩序廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是將地方不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為納入日常監(jiān)管。牽頭制定12項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)對(duì)地方出臺(tái)交易方案的監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正地方選擇性執(zhí)行國(guó)家政策、行政不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)等行為。三是進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管。提升常態(tài)化監(jiān)管水平，督促電網(wǎng)企業(yè)完善相關(guān)管理制度，規(guī)范提供電網(wǎng)互聯(lián)和電源接入服務(wù)。四是深入推進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管。細(xì)化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管工作流程，擬定具體監(jiān)管事項(xiàng)核實(shí)清單，加強(qiáng)對(duì)托運(yùn)商環(huán)節(jié)和公平開(kāi)放服務(wù)的監(jiān)管。五是開(kāi)展輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。配合國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展第三周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審、跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格核定工作，為深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革奠定良好基礎(chǔ)。
——我們堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，資源配置效率進(jìn)一步提升。一是推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。研究推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，先后啟動(dòng)南方區(qū)域電力市場(chǎng)、川渝一體化調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，完成第一批6個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)地區(qū)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，首次向用戶(hù)側(cè)直接疏導(dǎo)輔助服務(wù)費(fèi)用5.2億元。二是市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善。實(shí)現(xiàn)全國(guó)電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)交易規(guī)則體系全覆蓋，第二批現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)全部完成模擬運(yùn)行，電力交易品種不斷豐富，交易方式更加靈活，交易價(jià)格能漲能降。三是市場(chǎng)交易規(guī)模顯著增長(zhǎng)。全年市場(chǎng)化交易電量歷史性突破5萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量60%，同比增長(zhǎng)超30%，市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)29%。四是保障電力穩(wěn)定供應(yīng)作用充分發(fā)揮。中長(zhǎng)期市場(chǎng)“壓艙石”作用明顯，年度、月度交易電量占比超95%；輔助服務(wù)市場(chǎng)挖掘調(diào)峰能力超9000萬(wàn)千瓦，全年促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量1000億千瓦時(shí)；全年開(kāi)展跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度千余次，支援電量近百億千瓦時(shí)，穩(wěn)定了電力供需。五是有效緩解“煤電矛盾”。在煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行的情況下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)向用戶(hù)側(cè)疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本。
——我們堅(jiān)持人民立場(chǎng)，秉持法治思維，持續(xù)加大行政執(zhí)法力度，監(jiān)管公信力進(jìn)一步提升。一是積極解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)作用，全年處理投訴舉報(bào)1.2萬(wàn)件，做到群眾訴求應(yīng)回必回，有效解決了一大批低電壓、頻繁停電等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。二是穩(wěn)步推進(jìn)法治化建設(shè)。制修訂有關(guān)工作規(guī)定，明確我局行政處罰委員會(huì)案件審理規(guī)程，規(guī)范了我局行政處罰程序和裁量權(quán)基準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了我局行政執(zhí)法規(guī)范化水平。三是嚴(yán)肅查處了一批典型違法違規(guī)案件。組織“獲得電力”綜合監(jiān)管，開(kāi)展我局重組以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣的綜合行政執(zhí)法行動(dòng)。立案數(shù)量、處罰決定數(shù)量、罰沒(méi)金額三項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高，保持了打擊各種違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，“能源警察”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
——我們堅(jiān)持貫徹總體國(guó)家安全觀，著力理順安全監(jiān)管體制機(jī)制，加快風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)，電力安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。一是扛牢和壓實(shí)電力安全保供責(zé)任。組建迎峰電力保供氣象服務(wù)專(zhuān)班，加強(qiáng)煤電機(jī)組非停和出力受阻情況監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決云南、貴州等地電煤短缺問(wèn)題。二是強(qiáng)化電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控。全年召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管控會(huì)議17次，編制風(fēng)險(xiǎn)管控周報(bào)52期；加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立跨部門(mén)的重要輸電通道聯(lián)合防控工作機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)直流輸電系統(tǒng)安全、電力二次系統(tǒng)安全管理要求，有效提升大電網(wǎng)安全監(jiān)管水平；扎實(shí)開(kāi)展水電站、小散遠(yuǎn)發(fā)電企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)并治理隱患11.6萬(wàn)多個(gè)；辦理74座水電站大壩安全注冊(cè)，完成84座大壩定期檢查，督辦2座病壩治理，督促整改554項(xiàng)問(wèn)題。三是加強(qiáng)新興領(lǐng)域安全監(jiān)管。推動(dòng)國(guó)務(wù)院安委辦聯(lián)合四部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》，督促落實(shí)海上風(fēng)電安全管理責(zé)任；加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》；建設(shè)投運(yùn)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)，指導(dǎo)舉辦“第二屆電力安全管理與文化論壇”。四是完善電力安全監(jiān)管規(guī)章制度體系。修訂印發(fā)《電力可靠性管理辦法（暫行）》《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等規(guī)章制度。
——我們堅(jiān)持推進(jìn)“放管服”改革，探索新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用手段應(yīng)用，寓服務(wù)于監(jiān)管的能力進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。針對(duì)我局取消下放的行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展了“十四五”規(guī)劃實(shí)施、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、乙醇汽油推廣、煤電氣電開(kāi)發(fā)、清潔供暖等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮了規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和閉環(huán)監(jiān)管的作用。二是全面推進(jìn)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制。進(jìn)一步深化減材料、減流程、減時(shí)限等“三減”措施，為企業(yè)提供許可辦理“零跑腿、零證明、零時(shí)限”服務(wù)，全年辦理許可業(yè)務(wù)近2萬(wàn)件，其中以告知承諾制方式辦理近70%；優(yōu)化許可辦理服務(wù)，落實(shí)“好差評(píng)”制度，許可好評(píng)率達(dá)到99%以上；加大對(duì)不實(shí)承諾和虛假承諾查處力度，確保放管結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)可控。三是扎實(shí)推進(jìn)信用監(jiān)管試點(diǎn)。融合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管手段，開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的資質(zhì)許可監(jiān)管試點(diǎn)、電力安全監(jiān)管試點(diǎn)，將信用監(jiān)管貫穿市場(chǎng)主體全生命周期。
——我們堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌和守正創(chuàng)新，持續(xù)提升監(jiān)管能力，不斷優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管工作效率進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)了監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照國(guó)務(wù)院要求編制了我局進(jìn)一步提升監(jiān)管效能實(shí)施方案，系統(tǒng)回答了能源監(jiān)管“管什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”的問(wèn)題；制定2022年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)和任務(wù)清單，有序?qū)嵤┝?/span>18項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，共調(diào)查處理了36個(gè)方面、7000多項(xiàng)具體問(wèn)題。二是增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的監(jiān)管能力。研究制定關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)的意見(jiàn)，從提高政治站位、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面，提出16條具體措施并有序?qū)嵤?；深入落?shí)干部隊(duì)伍建設(shè)“一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)意見(jiàn)”，堅(jiān)持選人用人“三個(gè)導(dǎo)向”，將嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；建立我局市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法骨干庫(kù)，制定專(zhuān)門(mén)辦法規(guī)范人員使用和管理。三是密切了局機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管信息作用，每月匯總派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息提交局長(zhǎng)辦公會(huì)，為決策提供參考，為制定和調(diào)整政策提供支撐；組織行政執(zhí)法和市場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管交流培訓(xùn)，召開(kāi)派出機(jī)構(gòu)片區(qū)座談會(huì)，定期組織工作通氣會(huì)和專(zhuān)業(yè)例會(huì)，建立電力市場(chǎng)規(guī)則研究審議機(jī)制。四是提高了監(jiān)管的信息化水平。開(kāi)發(fā)上線(xiàn)可再生能源補(bǔ)貼核查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一調(diào)度，并通過(guò)衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)航拍等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取證；持續(xù)優(yōu)化資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)許可辦理情況智能監(jiān)測(cè)和閉環(huán)監(jiān)督；開(kāi)展線(xiàn)上監(jiān)管?chē)?guó)際合作交流，順利承辦亞太能源監(jiān)管論壇，積極傳播中國(guó)能源監(jiān)管聲音。
二、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握能源監(jiān)管工作新形勢(shì)新任務(wù)
黨的二十大勝利召開(kāi)，為我們進(jìn)一步做好能源工作和監(jiān)管工作指明了方向。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展大局，進(jìn)一步做好監(jiān)管工作。
要深刻認(rèn)識(shí)能源服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好能源工作和監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感。黨的二十大充分肯定了新時(shí)代十年能源發(fā)展成就，并將能源安全作為國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，站在人與自然和諧共生的高度謀劃能源發(fā)展。這些重要論述充分彰顯了黨中央對(duì)能源工作的高度重視和深邃思考，體現(xiàn)了能源行業(yè)服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的重要意義。監(jiān)管工作是能源行業(yè)健康發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)能源監(jiān)管是能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。做好能源工作和監(jiān)管工作使命光榮，責(zé)任重大，我們要團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的能源領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
要緊緊圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性、有效性。黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)能源的高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大對(duì)推進(jìn)能源革命、確保能源安全、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，指明了能源高質(zhì)量發(fā)展的路徑。對(duì)此，全國(guó)能源工作會(huì)議明確要求，要將高質(zhì)量發(fā)展作為今年能源工作的主題。監(jiān)管工作要緊緊圍繞推動(dòng)和保障能源高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局，立足職責(zé)定位發(fā)揮監(jiān)管作用，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和有效性，在深化能源市場(chǎng)化改革、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障能源安全、推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型等方面要有更大作為，為能源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，監(jiān)管工作要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持人民至上，做到為民監(jiān)管；堅(jiān)持法治思維和法治方式，做到依法監(jiān)管；堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府，做到公平監(jiān)管；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)監(jiān)管。
三、奮發(fā)有為，高質(zhì)量做好2023年能源監(jiān)管工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃承上啟下之年。監(jiān)管工作要以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管為主線(xiàn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，做到“六個(gè)聚焦”。
一是聚焦全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，做好市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作。要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，研究全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立輔助服務(wù)跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則制度，規(guī)范方案、規(guī)則的制定程序，增強(qiáng)規(guī)則的剛性約束。開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)設(shè)置方案研究，明確市場(chǎng)組織架構(gòu)，深化完善南方區(qū)域電力市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)各地交易方案的獨(dú)立審查評(píng)估，及時(shí)制止和糾正擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)行為。進(jìn)一步健全派出機(jī)構(gòu)交叉檢查機(jī)制，對(duì)現(xiàn)貨試點(diǎn)、跨省跨區(qū)交易、電網(wǎng)代理購(gòu)電等開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)電力價(jià)格與成本監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行。
二是聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做好電力安全監(jiān)管工作。開(kāi)展水電站大壩安全提升、電力系統(tǒng)二次安全管理等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和跨省跨區(qū)輸電線(xiàn)路安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)、火電、新能源發(fā)電、抽水蓄能電站建設(shè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，開(kāi)展新型電力系統(tǒng)安全運(yùn)行保障研究。著力完善電力安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》修訂工作，舉行大面積停電跨省區(qū)應(yīng)急演練，推進(jìn)電力應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地電力安全管理職責(zé)，明確市、縣（區(qū)）層面電力安全管理責(zé)任部門(mén)，落實(shí)海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)監(jiān)管主體，加強(qiáng)與地方政府主管部門(mén)的溝通銜接。
三是聚焦國(guó)家重大能源政策實(shí)施，做好行業(yè)監(jiān)管工作。要集中現(xiàn)有監(jiān)管力量，攻堅(jiān)行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管，確保“十四五”能源規(guī)劃及配套政策有效落實(shí)，加大對(duì)煤電規(guī)劃建設(shè)、油氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等情況的監(jiān)管，做好重大能源項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤，督促地方政府相關(guān)部門(mén)和能源企業(yè)落實(shí)國(guó)家保供政策、履行保供主體責(zé)任。各派出機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)能源供需形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好煤炭供應(yīng)、機(jī)組運(yùn)行、存煤情況的臺(tái)賬化管理，對(duì)于影響能源保供的問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。重大隱患和重要問(wèn)題要及時(shí)向局黨組報(bào)告、向地方政府部門(mén)通報(bào)。
四是聚焦自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公共利益。深化“獲得電力”服務(wù)水平提升，指導(dǎo)各地能源主管部門(mén)和供電企業(yè)完善政企協(xié)同辦電工作機(jī)制，重點(diǎn)解決部分地區(qū)低電壓、頻繁停電等突出問(wèn)題，發(fā)揮“企業(yè)行動(dòng)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”合力作用，形成優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。深化電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管，加大對(duì)電網(wǎng)工程規(guī)劃落實(shí)、運(yùn)行實(shí)效及投資效益的監(jiān)管。深化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管，出臺(tái)天然氣管網(wǎng)設(shè)施托運(yùn)商準(zhǔn)入規(guī)則和容量分配規(guī)則，研究制定天然氣管道接入業(yè)務(wù)辦理指南，規(guī)范油氣企業(yè)公平接入、獨(dú)立核算、合同履約等行為。
五是聚焦信用分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。鞏固許可告知承諾制，切實(shí)提升事中事后全覆蓋核查智能化水平，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加大對(duì)不實(shí)承諾和虛假承諾問(wèn)題查處力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。突出信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展資質(zhì)許可告知承諾履行情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)電力安全信用監(jiān)管試點(diǎn)，研究推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域信用監(jiān)管試點(diǎn)。依托資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，做好信用信息歸集和應(yīng)用。發(fā)揮資質(zhì)管理和能源信用體系功效，落實(shí)能源領(lǐng)域重大決策部署。
六是聚焦共性突出問(wèn)題，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。要不斷完善行政執(zhí)法制度建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法過(guò)程全程留痕、執(zhí)法決定合法有效，顯著提高行政執(zhí)法能力和水平。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，將違反電力調(diào)度交易規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序、用戶(hù)受電工程“三指定”等行為作為執(zhí)法重點(diǎn)。要進(jìn)一步提升12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)效能，加大群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的解決力度，定期公開(kāi)處理情況，確保群眾訴求得到及時(shí)解決。
去年以來(lái)，疫情形勢(shì)復(fù)雜、監(jiān)管工作繁重，我們勇挑重?fù)?dān)，完成了各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，展現(xiàn)了昂揚(yáng)的精神面貌，交出了優(yōu)異的答卷，有力支撐了能源高質(zhì)量發(fā)展。今后，要把良好勢(shì)頭鞏固住、發(fā)展好，以“馬不離鞍、韁不松手”的定力持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感狠抓監(jiān)管落實(shí)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開(kāi)創(chuàng)能源高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)！
來(lái)源：國(guó)家能源局
