11月2日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面加強(qiáng)以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作，健全工作體系，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決推行先抽后采，加大措施落實(shí)力度，加快瓦斯綜合治理，有效防范和遏制重特大事故，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

張德江指出，今年初以來，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，狠抓瓦斯防治各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，持續(xù)加大安全投入，不斷改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，瓦斯抽采和利用量同比分別增長(zhǎng)了20.9％和18.6％，煤礦安全事故下降14％，煤炭百萬噸死亡率下降13.9％，降為0.738。但是，重特大事故尚未得到有效遏制，部分地區(qū)事故反彈，瓦斯防治工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。他要求，要以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加嚴(yán)格的管理，切實(shí)抓好瓦斯防治和抽采利用工作。

張德江強(qiáng)調(diào)，有效防范瓦斯事故的根本措施在于先抽后采、綜合治理。要堅(jiān)持采煤與采氣一體化，地面與井下相結(jié)合，治理與利用相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”。一要強(qiáng)化企業(yè)和地方政府、有關(guān)部門瓦斯防治責(zé)任的落實(shí)，健全瓦斯防治體系，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，確保實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。二要抓緊落實(shí)和完善瓦斯防治和抽采利用的支持政策，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤督辦。三要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和勞動(dòng)管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)防事故發(fā)生。四要加強(qiáng)對(duì)兼并重組、整合技改煤礦的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁邊整合邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，對(duì)整合技改期間違法違規(guī)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法關(guān)閉取締并嚴(yán)厲制裁。五要加大瓦斯防治科技支撐力度，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。六要強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，深入開展煤礦瓦斯隱患排查治理、技術(shù)“會(huì)診”和防治能力審查評(píng)估，嚴(yán)格安全執(zhí)法，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

張德江要求，各地區(qū)、各部門和各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)年底前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運(yùn)安全。

煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張國寶、國家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳在會(huì)上分別通報(bào)了有關(guān)情況。

11月2日，國務(wù)院在北京召開全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議。國務(wù)院安委會(huì)副主任、國家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳對(duì)今年1至10月份全國安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。

駱琳說，1月至10月，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.18％和9.4％。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況持續(xù)改善，反映安全生產(chǎn)水平的煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員事故死亡率和億元GDP事故死亡率等相對(duì)指標(biāo)進(jìn)一步降低，多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。

煤礦瓦斯治理和事故防范工作取得新的進(jìn)展。去年9月在南昌召開的全國煤礦瓦斯防治工作會(huì)議以來，各地區(qū)、各部門和各單位進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)防治措施，厲行督促考核，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，有力推進(jìn)了這方面的工作。

1月至10月，在煤炭產(chǎn)量同比大幅增長(zhǎng)的情況下，全國煤礦共發(fā)生各類事故1117起、死亡2048人，同比分別下降16.8%和2.6%。特別重大瓦斯事故同比減少1起、99人，分別下降33.3%和53.8%。但全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，瓦斯災(zāi)害仍然是煤礦安全生產(chǎn)的最大威脅和“第一殺手”。瓦斯事故總量上升，重大瓦斯事故增加，煤與瓦斯突出事故多發(fā)，煤礦技改、整合過程中瓦斯事故頻發(fā)。

駱琳分析，造成一些地區(qū)和煤礦企業(yè)瓦斯事故多發(fā)頻發(fā)的原因，主要是沒有牢固樹立“安全發(fā)展”理念，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，瓦斯治理和防范措施不到位，技術(shù)裝備落后，現(xiàn)場(chǎng)管理和基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管監(jiān)察不嚴(yán)格，非法違法生產(chǎn)和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重。下一步要繼續(xù)把煤礦安全擺在全國安全生產(chǎn)工作重中之重的位置上，把深化瓦斯治理、有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，深化執(zhí)法治理，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門及部分在京中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。遼寧省、安徽省、山西晉城無煙煤集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。