中國礦業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展（呼倫貝爾）論壇7月28日在呼倫貝爾市舉行。論壇包括主旨演講、項目推介、技術(shù)應(yīng)用效果分析等內(nèi)容。與會嘉賓還在“沙龍式訪談”環(huán)節(jié)縱論綠色礦山建設(shè)以及綠色低碳、礦業(yè)大數(shù)據(jù)、礦業(yè)權(quán)市場、礦產(chǎn)品貿(mào)易等話題，為促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會負責人鞠建華：
“雙碳”目標促進能源體系轉(zhuǎn)型
綠色礦山經(jīng)過20年的建設(shè)歷程，取得了重要進展和顯著成效，已經(jīng)有1200余家企業(yè)進入了國家級綠色礦山名錄，還有2000多家企業(yè)進入了省市縣級名錄。目前，有26個省份把綠色礦山建設(shè)作為重點工作，20多個省份印發(fā)了綠色礦山建設(shè)行動方案、行動計劃，還有15個省份制定了地方綠色礦山標準。同時，內(nèi)蒙古、山東、江蘇、湖南等省份制定了管理辦法，鄂爾多斯市、東營市等還制定了相應(yīng)制度辦法。
近年來，通過加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力推進高質(zhì)量發(fā)展，我國礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦山規(guī)模變大，建設(shè)水平也在不斷提升。但是，還應(yīng)該看到，我國綠色礦山建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的總體要求還有差距。很多礦山企業(yè)基礎(chǔ)還比較差，礦山集約化程度低，技術(shù)裝備水平不高，建設(shè)水平不平衡，環(huán)境問題仍突出。關(guān)于環(huán)保督察，大家心里可能有一些抵觸，老覺得他們是來挑刺兒。實際上，我們必須正視礦山開發(fā)活動所存在的問題，很多礦山正是通過不斷發(fā)現(xiàn)問題，認真進行整改提升，才符合綠色礦山建設(shè)的標準。也有一些難以保持建設(shè)成果，通過檢查督促，才避免了逐步“返灰”的問題。最近有一些礦山的同行跟我說，我們國家管理部門對礦山企業(yè)要求高和嚴，從長遠看并不是一件壞事。一些檢查、核查工作會對存在的不足能夠及時發(fā)現(xiàn)，對堵點和難點問題能夠及時解決，是一個很好的不斷完善和改進的機會。同時也要宣傳礦業(yè)開發(fā)的特點，使得各方面、各管理部門能夠理解從而取得共識，讓社會了解礦業(yè)開發(fā)對國家經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)保障作用。
實際上，自然資源主管部門今年密集發(fā)布了很多有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的新政。這些新政里有一條要求和規(guī)定明確，新建礦山必須要按照綠色礦山的標準進行建設(shè)，已有的礦山在限定的時間內(nèi)必須按照綠色礦山標準逐步進行升級改造，最后達到綠色礦山標準。
國家確定“雙碳”目標對于礦業(yè)領(lǐng)域是一個非常好、非常重大的機遇。去年，我對實現(xiàn)“雙碳”目標，做了大量研究?！半p碳”目標下的能源體系轉(zhuǎn)型，是一種從燃料密集型向材料密集型的轉(zhuǎn)換過程，需要大量的新能源礦產(chǎn)，包括很多金屬材料和非金屬材料，來支撐新能源體系的形成和發(fā)展。按照國際能源署的預(yù)測，在未來10-15年時間，鋰需求要增長十幾倍，還有銅、鋁、鈷、鎳需求都要增長數(shù)倍，這對于礦業(yè)發(fā)展是很好的機遇。需求拉動了生產(chǎn)端，同時體現(xiàn)出礦業(yè)行業(yè)在能源體系轉(zhuǎn)型中具有至關(guān)重要的作用。
另一方面，對于礦業(yè)本身來說，也一定要走綠色低碳的道路。除了為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的原材料之外，礦業(yè)本身發(fā)展也會受到“雙碳”目標的約束和要求，需要不斷改進生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，提升開發(fā)利用的技術(shù)水平。同時，很多礦業(yè)公司利用自身空間，充分使用光伏、風能等，并建設(shè)儲能設(shè)施，還使用各種節(jié)能環(huán)保設(shè)備，減少“三廢”的排放和加強資源綜合利用等，提高自己的開發(fā)利用和使用效率。我國資源稟賦特點是貧礦多、小礦多、共伴生礦多，這也造就了我們通過共伴生礦產(chǎn)的利用走到世界前列。比如釩鈦，我國資源并無優(yōu)勢，排在全球后面，但通過攀枝花釩鈦礦的綜合利用，現(xiàn)在的釩鈦資源和生產(chǎn)加工能力都排在世界前列。
自然資源部信息中心研究員陳從喜：
為我國礦業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐
我國礦業(yè)從過去的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是向綠色低碳方向努力，政府部門為此做出了很大的努力。我們在發(fā)展的過程中也遇到了很多困難。目前，我國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展，以及與美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家的比較情況，我國碳排放的技術(shù)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫，這些都需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。但目前我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)還難以完全滿足行業(yè)發(fā)展需求，需要各研究機構(gòu)共享、統(tǒng)一數(shù)據(jù)，為我國礦業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
我國已經(jīng)成立了國家數(shù)據(jù)局，未來將在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)評估和數(shù)據(jù)交易等方面發(fā)力。建議礦業(yè)界把數(shù)據(jù)拿出來共享（保密數(shù)據(jù)除外）或交易。一是做好調(diào)查研究，建立一套礦業(yè)數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)目錄。二是把這些礦業(yè)數(shù)據(jù)庫的標準和數(shù)據(jù)內(nèi)容，以比較通俗的形式展示給管理部門和一些研究機構(gòu)，供大家參閱使用。三是評估這些數(shù)據(jù)價值，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，像礦業(yè)權(quán)市場一樣，把這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)拿出來進行交易，使用者要付費。只有這樣才能夠產(chǎn)生數(shù)據(jù)的附加值，才能實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。我相信，在自然資源部和國家數(shù)據(jù)局的指導下，不久將建成礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌自然資源系統(tǒng)的礦業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌國內(nèi)礦業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并與國際數(shù)據(jù)接軌。除了購買國外的數(shù)據(jù)之外，還要制定自己的標準，建立礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫。將來礦產(chǎn)資源形勢分析、我國礦產(chǎn)資源安全和“走出去”等一系列政策措施必然要建立在比較準確的礦業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。希望大家齊心協(xié)力，把大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)好、運營好。目前，自然資源部相關(guān)單位正在聯(lián)合高校、科研院所、礦業(yè)企業(yè)等各方面力量，籌建礦業(yè)大數(shù)據(jù)協(xié)作機構(gòu)，為我國礦產(chǎn)資源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展以及資源安全、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全一起貢獻力量。
中環(huán)聯(lián)合認證中心咨詢事業(yè)部副部長徐波：
無廢礦山建設(shè)任重而道遠
“無廢細胞”是“無廢城市”建設(shè)的組成部分。無廢社區(qū)、無廢工廠、無廢園區(qū)、無廢學校、無廢景區(qū)等“無廢細胞”，都在“無廢城市”建設(shè)中發(fā)揮著自己的作用。
廢物是放錯了位置的資源。如果說能通過對廢物的綜合利用，比如實施城市生活垃圾分類，在很多城市分揀后的垃圾都得到了有效回收、利用，成為資源。企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一些固體廢物、危險廢物，通過資源化再利用，對于企業(yè)來說實際就是一個減碳工作，如甲企業(yè)產(chǎn)生的固廢可能作為乙企業(yè)的原料使用，就實現(xiàn)了資源化利用。
這還需要點對點的相關(guān)制度支持。現(xiàn)在很多省市都出臺了固廢利用的點對點政策，如江蘇省近期將推出點對點的政策，在一些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，如果有相關(guān)的處理能力，能夠互相進行資源化利用，可以給予一定的政策豁免，簡化資質(zhì)、環(huán)評等方面的手續(xù)，進行固廢綜合利用。在政策豁免之下，相關(guān)企業(yè)可以就近進行資源化。所以企業(yè)在“無廢城市”建設(shè)過程中，前期應(yīng)先摸清自己的產(chǎn)廢過程和廢物的處理處置過程，以及前期針對源頭減量方面，能否再做一些工作。另一方面，如果最終不能實現(xiàn)資源化利用，考慮怎么進行無害化處理。
對于礦山企業(yè)，像尾礦庫、礦渣，還有冶煉完以后的藥劑等的處理處置，因為量很大，需要重點關(guān)注。無廢礦山建設(shè)確實需要加快推進，任重而道遠。
中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會綠色低碳礦業(yè)分會會長 史京璽：
多方共推綠色礦山建設(shè)
就主管部門和地方政府而言，應(yīng)在充分總結(jié)以往建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動礦產(chǎn)資源綠色勘查、低碳開發(fā)，促進生態(tài)保護和礦產(chǎn)資源保障多目標平衡，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。在對礦山規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化、高質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，進一步加強頂層設(shè)計，以不同區(qū)域、不同礦種、不同規(guī)模等逐級推進，從源頭把控綠色礦山建設(shè)方向。要立足當?shù)氐V業(yè)發(fā)展實際，遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，準確把握綠色礦山建設(shè)要求，實事求是地制定綠色礦山建設(shè)工作目標，“一地一策”“一礦一案”扎實推進。同時，要積極研究綠色礦山建設(shè)過程中企業(yè)關(guān)注的問題和需求，重視礦山企業(yè)在用礦、用地等政策層面存在的困難，深入分析問題涉及的部門，聯(lián)席研究解決途徑，為制定更加切實可行的獎懲措施打好基礎(chǔ)。此外，應(yīng)構(gòu)建綠色礦山數(shù)字化監(jiān)管平臺及多部門聯(lián)合等措施，建立“一方主導、多方參與、齊抓共管”的聯(lián)合工作機制。
就礦山企業(yè)而言，樹立綠色發(fā)展意識是關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，真正將綠色礦山建設(shè)納入到日常工作和考核中，對照綠色礦山行業(yè)標準和評價指標，認真開展自建自評，查找短板弱項，列出改進清單，逐項逐步達到綠色礦山建設(shè)標準。同時，礦山企業(yè)還要積極通過多種渠道為綠色礦山建設(shè)尋求資源、資金、技術(shù)及人才，保障綠色礦山建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。
就評估機構(gòu)而言，要加大責任追究機制，確保評估結(jié)果準確、公平、公正。嚴把入庫關(guān)，對通過第三方評估的礦山，各地要組織實地核查，做到全過程嚴格監(jiān)管，對存在弄虛作假、徇私舞弊等嚴重違規(guī)行為的礦山和第三方評估機構(gòu)，予以通報，取消綠色礦山遴選資格，情節(jié)嚴重者按程序?qū)Φ谌皆u估機構(gòu)進行追責。
就行業(yè)協(xié)會而言，應(yīng)當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)間的橋梁；同時，應(yīng)當主動承擔起對企業(yè)綠色礦山建設(shè)的技術(shù)服務(wù)工作，包括開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、相關(guān)標準制定和組織專家現(xiàn)場指導，在綠色開采、節(jié)約集約、綜合利用、生態(tài)修復、減碳降碳等方面多渠道、多手段宣傳推廣，助推礦山企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：中國礦業(yè)報
