近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》），安全雙重預(yù)防機(jī)制作為硬性要求被寫入《條例》。

第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第十八條（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

第十九條 （四）組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，督促落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

第二十條 （六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。

第六十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：（六）未按照規(guī)定建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的；

二

李爽教授團(tuán)隊(duì)在雙重預(yù)防上的努力和成果

中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院李爽教授團(tuán)隊(duì)一直將安全管理事業(yè)視為己任，多年來，團(tuán)隊(duì)對(duì)安全雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行深入的研究與廣泛的實(shí)踐，不斷論證它作為安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)的有效工具的可行性。

01

初期探索 國內(nèi)最早

研究院是最早開展煤礦雙重預(yù)防機(jī)制研究與建設(shè)的團(tuán)隊(duì)。2016年，團(tuán)隊(duì)在深厚的理論研究基礎(chǔ)上開展煤礦雙重預(yù)防機(jī)制管理體系及信息系統(tǒng)課題研究并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，為煤礦企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐案例支持。

隨后，通過凝結(jié)科研成果，團(tuán)隊(duì)先后出版著作30余部，為希望建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制或提升雙重預(yù)防機(jī)制效果的煤礦企業(yè)提供了有價(jià)值的借鑒。

02

標(biāo)準(zhǔn)制定 多個(gè)“第一”

2018年，團(tuán)隊(duì)起草了煤炭行業(yè)第一個(gè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)——山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》( DB 37/T3417- 2018 )，結(jié)束了煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作無標(biāo)可依的局面。

隨后，團(tuán)隊(duì)又陸續(xù)為山西、陜西、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)）制定了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步為地方建設(shè)、運(yùn)行安全雙重預(yù)防機(jī)制提供了有力支撐；

2023年，團(tuán)隊(duì)牽頭起草全國第一個(gè)安全雙重預(yù)防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制 規(guī)范》（NB/T11123-2023）。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布結(jié)束了煤礦在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中只有地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的局面，為全行業(yè)的安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行鋪平了道路。

03

多項(xiàng)專利 權(quán)威認(rèn)證

團(tuán)隊(duì)深耕于安全雙重預(yù)防機(jī)制研究多年，相關(guān)研究成果獲得軟著和專利百余件，專業(yè)性和先進(jìn)性得到權(quán)威認(rèn)證。

04

3000+項(xiàng)目實(shí)踐 多項(xiàng)殊榮

研究院團(tuán)隊(duì)雙重預(yù)防系列產(chǎn)品目前已在全國逾3000家單位成功應(yīng)用，其中煤礦2000多座，并獲得多項(xiàng)榮譽(yù)：

1.入選“省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄”

2.兩次榮獲“中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”

3.入選“煤炭行業(yè)兩化深度融合優(yōu)秀項(xiàng)目”

4.連續(xù)入選“全國煤礦智能化十大進(jìn)展”

5.榮獲“山西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”

6.榮獲“江蘇省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”

7.入選“市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目”

8.李爽教授領(lǐng)銜“智能安全雙重預(yù)防創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”獲選“2023年全國煤礦智能化卓越團(tuán)隊(duì)”

9.多次承擔(dān)國家礦山安全監(jiān)察局等監(jiān)管監(jiān)察單位委托雙重預(yù)防機(jī)制研究課題，項(xiàng)目應(yīng)用效果獲得高度肯定

10.雙重預(yù)防成果均經(jīng)鑒定達(dá)到國際領(lǐng)先水平……

05

為安全事業(yè)  矢志不怠

李爽教授團(tuán)隊(duì)多年的努力與成果建設(shè)，為國內(nèi)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)探索出了一條切實(shí)可行的道路。2021年，新修改的《安全生產(chǎn)法》將建設(shè)安全雙重預(yù)防機(jī)制列為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的法律責(zé)任，安全雙重預(yù)防機(jī)制正式成為我國企業(yè)最主要的安全管理方法。

此次安全雙重預(yù)防機(jī)制被寫進(jìn)《煤礦安全生產(chǎn)條例》，再次驗(yàn)證了團(tuán)隊(duì)科研成果的可行性和先進(jìn)性。未來，李爽教授團(tuán)隊(duì)會(huì)繼續(xù)鉆研安全雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行，為我國煤礦企業(yè)安全管理模式的升級(jí)和完善不斷貢獻(xiàn)力量！

來源：中國礦大安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究